2021年10月13日，住建部正式發布了國家強制性規范《建筑節能與可再生能源利用通用規范》GB55015-2021（以下簡稱《節能規范》），自2022年4月1日起實施。這是建筑節能與可再生能源利用領域唯一一本國家全文強制性規范。

　　規范要點

　　全文強制，必須嚴格執行

　　強制性工程建設規范體系覆蓋工程建設領域各類建設工程項目，強制性工程建設規范實施后，現行相關工程建設國家標準、行業標準中的強制性條文同時廢止。

　　建筑節能與可再生能源通用規范覆蓋面廣

　　涉及新建建筑、既有建筑、可再生能源系統、施工調試驗收與運行管理等內容，新建、改建和擴建建筑以及既有建筑節能改造工程的建筑節能與可再生能源建筑應用系統的設計、施工、驗收及運行管理必須執行本規范。

　　建筑碳排放計算作為強制要求

　　《通用規范》要求建設項目的可行性研究報告、建筑方案和初步設計文件應包含建筑能耗、可再生能源利用及建筑碳排放分析報告。

　　可再生能源利用要求細化

　　可再生能源系統對太陽能利用、空氣源熱泵、地源熱泵等提出了明確指標和要求。

　　新建建筑節能設計水平進一步提升

　　《通用規范》提高了居住建筑、公共建筑的熱工性能限值要求，與大部分地區現行節能標準不同，平均設計能耗水平在現行節能設計國家標準和行業標準的基礎上分別降低30%和20%。

　　1）嚴寒和寒冷地區居住建筑平均節能率應為75%；

　　2）其他氣候區居住建筑平均節能率應為65%；

　　3）公共建筑平均節能率應為72%。

　　新增溫和地區工業建筑節能設計指標要求

　　相比于《工業建筑節能設計統一標準》GB51245-2017，《通用規范》新增溫和A區設置供暖空調系統的工業建筑節能設計指標，拓展工業標準適用范圍，溫和地區工業建筑嚴格執行。

　　暖通空調系統效率和照明要求全面提升

　　《通用規范》對于冷水機組、熱泵系統、多聯機等冷熱源設備機組效率要求全面提升，照明功率密度對比現行照明標準，達到目標值要求，進一步降低建筑運行能耗。

　　意義和制定背景

　　《建筑節能與可再生能源利用通用規范》的推出，是為了執行國家有關節約能源、保護生態環境、應對氣候變化的法律、法規，落實碳達峰、碳中和決策部署，提高能源資源利用效率，推動可再生能源利用，降低建筑碳排放，營造良好的建筑室內環境，滿足經濟社會高質量發展的需要。

　　《節能規范》突出了技術法規性質，從新建建筑節能設計、既有建筑節能、可再生能源利用三個方面，明確了設計、施工、調試、驗收、運行管理的強制性指標及基本要求。

　　從總則可以看到，本規范的適用范圍是“新建、擴建和改建建筑以及既有建筑節能改造工程的建筑節能與可再生能源建筑應用系統的設計、施工、驗收及運行管理”，涉及新建建筑、既有建筑、可再生能源系統、施工調試驗收與運行管理等方方面面的內容。

　　碳排放強度成為強制性指標

　　2.0.1：新建居住建筑和公共建筑平均設計能耗水平進一步降低，在2016年執行的節能設計標準基礎上降低30%和20%。其中嚴寒和寒冷地區居住建筑平均節能率應為75%，其他氣候區平均節能率應為65%;公共建筑平均節能率為72%。

　　可以預計，在2022年4月1日實施后，建筑圍護結構行業（門窗、保溫材料行業）及建筑節能領域其他行業都將受益并迎來新一波增長。

　　2.0.3：碳排放強度有了明確強制標準，平均降低7kgCO2（m2·a）以上。

　　過去的建筑相關碳排放標準更多是推薦或者建議，例如GBT50378-2019《綠色建筑評價標準》，以及GB/T51141-2015《既有建筑綠色改造評價標準》和它的2020的征求意見稿中，并未對碳排放強度進行強制性要求。

　　2.0.5：新建、擴建和改建建筑以及既有建筑節能改造均應進行建筑節能設計。

　　建筑項目可行性研究報告、建設方案和初步設計文件應包含建筑能耗、可再生能源利用及建筑碳排放分析報告。